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习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时，要求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。这是总书记对广东的希冀和重托，也是对新时代新一轮改革开放的重要指引。
火炬区、翠亨新区作为全市经济社会发展的龙头镇区，东部组团作为全市组团式发展战略实施的重点区域、对接粤港澳大湾区建设的前沿阵地，如何实现新作为？
市委常委、火炬区党工委书记、翠亨新区党工委书记侯奕斌表示：
两区上下要时刻牢记习近平总书记的重要讲话精神，奋发有为、担当务实，把习近平总书记的重要讲话精神，变成指导和推动两区发展的行动指南和思想动力，把两区建设成为全市高质量发展的示范区，为中山在广东省实现“四个走在全国前列”中作出积极贡献。
▲主动承接深港地区战略性新兴产业转移，建设临海科技金融新城。
“四个突出”增强发展新动能
经过二十多年的锐意进取，火炬区经济社会“五位一体”建设取得长足发展，先后经历了以加快基础设施建设、加强招商引资、夯实发展基础为特征的第一次创业阶段，以工业强区、壮大产业规模、调整产业结构为特征的第二次创业阶段。自2010年以来，进入依靠科技创新、人才队伍建设和注重发展质量来做强做优火炬区的第三次创业阶段。
▲2017年度国家高新区评价中，中山高新区（火炬开发区）排名全国38，比去年上升6位。
侯奕斌总结
经过三个阶段的发展，火炬区已形成了产业优势、政策优势、服务优势、载体优势、创新优势、城市优势等六大优势，为两区落实“四个走在全国前列”打下了良好基础。下一步，两区在经济发展中更要通过突出实体经济、突出科技金融、突出人才团队、突出科技创新的“四个突出”，为发展提供新动能。
▲中山港新客运码头位于翠亨新区起步区东侧，港池于2017年动工，客运码头联检大楼拟于2018年动工。
在发展实体经济方面，两区主要聚焦装备制造、生物医药、光电等三大战略性新兴产业。科技金融工作要再上新台阶，把两区建成“金融、科技、产业”三资融合创新试验区。
▲国际火炬计划中山装备制造业基地（原临海工业园）已形成现代装备制造产业集群，船舶制造与海洋工程产业集群，新能源产业集群等六大集群。
最近火炬区科技金融综合服务中心已正式揭牌成立，将为两区乃至全市的科技企业插上资本的翅膀，助力企业在发展中做强做优。
▲3月27日，火炬区体制机制创新的标杆、第一家法定机构——“火炬区科技金融综合服务中心” 正式启动运营。
要做好人才团队的培育、使用和引进工作。下一步继续加强创新人才团队建设，为两区科技创新工作提供强有力的科技人才保障。要将两区的科技创新工作扎扎实实做好，为全市科技创新驱动发展战略的实施作出积极贡献。两区将通过建设创新生态、夯实创新基础、营造创新环境来构筑创新体系。
目前，两区已拥有5个省级创新团队，占全市的100%， 12个“千人计划”人才，占全市的80%；“万人计划”人才5个，占全市的100%；R&D（社会研发费用）占GDP的比重近6%，高新技术产品产值占工业总产值80%。这些指标体现了两区在科技创新方面走在全市乃至全省的前列。
侯奕斌强调
两区要做好科技创新资源的整合，为全市构建创新体系作出积极贡献。做好科技创新“8+5”工程，即除了完成好省科技创新“八大抓手”规定动作外，还要做好科技创新型产业集聚建设、三资融合创新试验区建设、体制机制创新示范区建设、一区多园建设、现代产业工程技术研究院建设等五个自选动作。
在开放方面，两区要积极做好招商引资、招才引智工作，做到既要“引进来”又要“走出去”，鼓励企业在国外兼并收购一些研发机构和流通企业，在国外设立生产制造基地等，抢占国际市场。
▲在2018年中山招商引资·招才引智洽谈会暨第五届“中山人才节”上，火炬区、翠亨新区18个落地项目和9个上台签约，项目呈现“聚焦实体经济、聚焦人才资源、聚焦科技金融、聚焦科技创新”四大特点。
探索社会治理“四化”新模式
在社会治理方面，两区正积极实践。侯奕斌介绍，在社会稳定工作方面，火炬区和翠亨新区将进一步加强社会治理的各项工作。今年年初，火炬区党工委、管委会向社会庄重承诺年内要做好水环境治理和综合网格化建设两件事。
综合网格化就是把传统的治安、消防、安全生产、计生、城管、流管、创文、国土、规划、建设等网格综合起来，“一张网”铺下去，做到社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的“四化”建设。社会化，将全部网格整合在一起；法治化，所有执法工作都依法行政，依法开展行政执法工作；智能化，通过科技、信息等手段来提高网格化建设的智能化管理水平；专业化，网格里面发现的各种隐患，通过后台向职能部门、专业的公司等发出通知，同时发挥企业主体作用，以此进行治理和整改。
党建工作是重要保障。两区从加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、正风肃纪等七个方面加强党建工作，推进全面从严治党向纵深发展。
“一盘棋”助推东部组团新发展
4月2日，省委书记李希到中山，就认真学习宣传贯彻习近平总书记参加广东代表团审议时的重要讲话精神进行调研。李希书记强调：抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，打造高水平发展平台，主动对接深圳、香港，进一步密切与粤西地区的经济联系，做好“东承”文章，强化“西接”功能，奋力把中山建设成为珠江东西两岸融合发展的支撑点、沿海经济带的枢纽城市、粤港澳大湾区的重要一极。
